Else Beekman
De Spaanse regering heeft een belangrijke correctie doorgevoerd in de telling van haar overheidswerknemers. Na een diepgaande herziening van de methodologie is gebleken dat er bijna 300.000 ambtenaren meer zijn dan eerder werd aangenomen.
Het totale aantal werknemers in de publieke sector is hierdoor gestegen tot een historisch hoogtepunt van drie miljoen. Deze correctie volgt na een update van het statistische bulletin van personeel in dienst van de overheidsadministraties door Función Pública. Voor het eerst worden nu ambtenaren met contracten van minder dan zes maanden en personeel in opleiding meegerekend. De verandering in methodologie, een onderdeel van de administratieve hervorming die de regering met Brussel heeft afgesproken, reflecteert een nauwkeuriger beeld van de werkelijke omvang van het overheidsapparaat.
Andere telling ambtenaren
De nieuwe berekening omvat een toename van 224.000 werknemers in de staat en autonome gemeenschappen. Dat komt door de opname van tijdelijk personeel met kortdurende contracten. Daarbij komt een toename van 70.000 werknemers in opleiding of stage. Deze correctie onthult de ware omvang van de publieke sector in Spanje, die tot nu toe ondergewaardeerd werd in de officiële cijfers.
Spaanse overheidswerkgelegenheid
De nieuwe cijfers komen nu dichter in de buurt van de data van de Arbeidskrachtenenquête (EPA) over werknemers in de publieke sector. Het verschil tussen de EPA en het personeelsbulletin was altijd opvallend hoog, maar nu lijkt er meer overeenstemming te zijn tussen beide bronnen. Dit versterkt het beeld van een omvangrijkere en complexere publieke sector dan eerder gedacht.
Noodzaak van hervormingen
De onthulling van deze ‘verborgen’ overheidswerknemers legt een dringende behoefte aan hervorming bloot, met name in sectoren zoals gezondheidszorg en onderwijs. Veel werknemers in de gezondheidszorg hebben bijvoorbeeld langdurig tijdelijke contracten die niet werden erkend in de oude methodologie. Deze situatie wijst op een structureel probleem binnen de Spaanse overheid, waarbij langdurige tijdelijkheid en verouderde personeelsbestanden prominent aanwezig zijn.
Reactie van vakbonden
Vakbonden benadrukken dat de nieuwe cijfers geen indicatie zijn van nieuw gecreëerde banen. Integendeel, ze vormen een correctie van de bestaande data. Zij wijzen op de uitdagingen waarmee de publieke sector wordt geconfronteerd. Hieronder de veroudering van het personeelsbestand en het verlies van banen in bepaalde sectoren sinds 2013. Ook benadrukken zij de noodzaak voor verdere groei van de overheidsdiensten en verbeteringen in arbeidsvoorwaarden en stabiliteit.
Rol van minister Escrivá
Minister José Luis Escrivá staat voor grote uitdagingen. De vakbonden zijn in afwachting van hoe Escrivá deze taak zal aanpakken, gezien eerdere spanningen in de sociale dialoog. Zijn rol wordt cruciaal in het vormgeven van de toekomst van de Spaanse publieke sector. Daarbij hoort ook de digitale transformatie en modernisering van het overheidsapparaat.
Deze ontdekking van ‘verborgen’ werknemers is een belangrijk moment voor Spanje. De regering wordt immers geconfronteerd met de complexiteit en omvang van haar eigen bureaucratie.
Lees ook: Nieuw recordaantal topambtenaren en adviseurs in Spanje