Elize van Loon
In Málaga worden steeds meer winkels en andere bedrijfsruimtes omgebouwd tot woningen. Uit gegevens van de gemeentelijke dienst Urbanismo blijkt dat de gemeente sinds 2024 al 695 vergunningen heeft afgegeven voor dit soort verbouwingen. Het gaat om projecten in alle wijken van de stad. Vooral 2024 sprong eruit, met 421 aanvragen. In 2025 kwamen daar nog ruim 230 bij, al zijn de cijfers niet helemaal volledig. In de eerste vier maanden van 2026 werden opnieuw tientallen aanvragen goedgekeurd. De gemeente wil deze ontwikkeling nu afremmen.
In het kort
- Málaga wil tijdelijke stop op het ombouwen van winkels en bedrijfsruimtes tot woningen.
- De sterke groei zorgt ervoor dat voorzieningen in wijken verdwijnen en de balans onder druk staat.
- Risico op toeristische verhuur — projecten met drie of meer woningen kunnen alsnog als toeristische appartementen worden gebruikt.
- De gemeente wil eerst strengere regelgeving opstellen om wonen, handel en toerisme beter te beschermen.
Málaga kampt al jaren met een groot woningtekort en sterk stijgende prijzen. In die gespannen markt neemt nu ook de omzetting van winkels en bedrijfsruimtes naar woningen snel toe — een ontwikkeling die de gemeente tijdelijk wil stopzetten. In verschillende wijken verdwijnen steeds meer winkels en kleine bedrijven, wat de balans tussen wonen en voorzieningen onder druk zet.
Daarnaast is er een tweede punt van zorg. Een deel van de nieuwe woningen in voormalige winkels kan uiteindelijk worden gebruikt voor toeristische verhuur. Málaga heeft een moratorium op nieuwe toeristische woningen, maar dat geldt niet voor conjuntos de apartamentos turísticos. Wanneer een verbouwing drie of meer nieuwe woningen oplevert, kan de eigenaar alsnog toestemming krijgen om deze als toeristische appartementen te exploiteren. Dat maakt de omzetting van lokalen aantrekkelijk voor investeerders.
Toename van projecten met meerdere woningen
De meeste verbouwingen leveren één of twee woningen op. Toch zijn er steeds vaker projecten waarbij drie, vier of zelfs vijf woningen ontstaan. In de eerste maanden van 2026 ging het om zeven van dit soort projecten. In 2025 waren het er 23. Deze woningen kunnen, ondanks de bestaande beperkingen, toch legaal voor toeristische verhuur worden gebruikt. Dat baart de gemeente zorgen, omdat Málaga juist probeert de groei van toeristische appartementen te beperken.
Tijdelijke maatregel in voorbereiding
De gemeente onderzoekt nu een juridische maatregel om de omzetting van winkels naar woningen tijdelijk te stoppen. Het gaat om een spoedmaatregel die direct zou moeten ingaan en voorlopig van kracht blijft totdat er nieuwe regels zijn opgesteld. De aanpak lijkt op de driejarige stop die Málaga eerder invoerde voor nieuwe toeristische woningen. De bedoeling is om eerst een duidelijke en strengere regelgeving te maken, zodat de stad beter grip krijgt op deze ontwikkeling.
Kritiek en zorgen vanuit de oppositie
Oppositiepartijen in de gemeenteraad waarschuwen al langer dat woningen op de begane grond soms worden gebruikt om de regels voor toeristische verhuur te omzeilen. Zij vinden dat de gemeente meer moet controleren en vaker moet inspecteren. Volgens hen is het risico groot dat de huidige situatie leidt tot een verdere groei van toeristische appartementen, terwijl Málaga juist probeert de woningmarkt toegankelijker te maken voor inwoners.
Huidige voorwaarden voor omzetting
Op dit moment mag een lokaal alleen worden omgebouwd tot woning als het voldoet aan verschillende eisen. De minimale hoogte moet 2,70 meter zijn. Alle leefruimtes moeten natuurlijke ventilatie en daglicht hebben. De oppervlakte van elke woning moet minstens 30,5 vierkante meter zijn. Daarnaast moet worden gecontroleerd of het gebouw niet al het maximale aantal woningen heeft bereikt dat volgens de stedelijke regels is toegestaan. De eigenaar moet een volledig technisch project indienen dat door een bevoegd specialist is opgesteld.
Hoe het nu verder gaat
Het is nog niet bekend welke juridische route de gemeente precies wil gebruiken om de tijdelijke stop mogelijk te maken. Wel is duidelijk dat Málaga snel wil handelen. De stad wil voorkomen dat de trend zich verder verspreidt voordat er nieuwe regels zijn. De komende maanden wordt gewerkt aan een definitieve regeling die de balans tussen wonen, handel en toerisme beter moet beschermen.